2020年度，我委在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的具体指导下，以党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕法治政府建设目标，强化宣传教育，规范行政执法行为，促进行政效能，努力提高法治建设的能力和水平，为推动全委工作再上新台阶提供坚实的法治保障。现将我委2020年度法治建设工作情况报告如下:

一、落实保障措施，夯实法治建设基础

1、强化组织领导，全面谋划法治建设工作。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，法治建设工作始终坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室协调联动，干部职工广泛参与的工作机制。根据改革后机构人员变动情况，成立委法治建设工作委员会，保证法治建设工作责任不落空。委行政办公会议专题研究部署委法治建设工作。制定下发了《发改委2020年法治建设工作要点》、《发改委2020年法制宣传教育工作要点》等工作计划，对法治建设工作任务进行分解，进一步明确要求，责任落实到各科室、单位。

2、加强培训学习，提高执法人员素质。组织执法人员按时完成网上每月学法培训；积极参加依法行政能力、行政复议应诉、政府 华体网：等学习培训及上级条线行政执法培训，执法人员的法律素养和依法行政水平有了一定的提高。

3、落实法律顾问制度，有效防范法律风险。与律师事务所签订法律顾问合同，加强对法律顾问日常工作及任期考核，注重发挥其在重大行政决策合法性审核、规范性文件制定评估、政府定价法制审核等方面作用，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关，有效防范了法律和决策风险。

4、加强信访投诉办理,自觉接受社会监督。充分利用“12345”市民服务热线、门户网站部门信箱等，认真做好群众来信来访工作，按时办结，共接收处理答复12345和寒山闻钟投诉 712 个，在线咨询23  件，部门信箱 23 件，市长热线 21 个，及时签收率 100 %，及时办理率及群众满意率达 99 %以上。

二、推进依法行政，提升法治建设水平

1、规范重大行政决策行为。做好重大决策的审核报备，年初按要求对年度重点工作进行梳理排查，确定市级及部门年度重大决策项目，今年《 华体网：国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》列入市政府重大行政决策项目。该决策项目正按序时进度，落实公众参与、专家论证等六项程序，全程实现网上运行。

2、做好规范性文件报备和清理工作。加强规范性文件制备业务培训，下发《 华体网：明确我委规范性文件制定有关工作的通知》，要求各科室分工协作、规范操作，做好委规范性文件制备、定期清理、实施后评估等项工作。按要求对政府及本委规范性文件开展涉营商环境、涉工程建设项目审批制度改革、涉民法典等专项清理工作，1件政府规范性文件建议废止，部门规范性文件3件继续有效。对起草的规范性文件《 华体网：行政处罚信息信用修复管理办法（试行）》送审稿做好了合法性初审工作。

3、依法依规做好政务公开工作。以切实维护和保障群众的知情权、参与权和监督权作为根本点和出发点，不断加大工作力度，健全工作网络，突出公开重点，创新公开载体，在深化公开内容、建立完善各项制度、规范公开载体形式、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展，积极主动公开政府信息， 华体网：的数量、质量和时效有较大提高，今年以来共公开政府信息623条，电子化率达100%。落实省政府办公厅规范政府信息依申请公开办理程序意见和办理答复规范的要求，全面提升政府 华体网：申请办理工作质量，今年以来共受理政府 华体网：申请13件，已办结12件。

4、切实规范政府定价行为。根据国家发改委《政府制定价格行为规则》，严格在政府定价目录范围内开展定价活动，严格履行政府定价法定程序，加强合法性审核工作，必要时请法律顾问参与审核。今年我们共对常熟国际学校及常熟苏常外国语两所学校的学费核定、 华体网：博悦等3家幼儿园的保教费核定、 华体网：民用燃气工程安装收费标准核定、城镇管道燃气配气价格核定等8个政府定价事项进行了审核。

  5、规范行政执法行为。严格执行行政执法人员执证上岗和资格管理制度要求，做好执法证件年审、换证工作，今年有2人新通过江苏省行政执法证资格考试。制定下发我委行政执法公示办法、行政执法全过程记录办法、重大执法决定法制审核办法，同步制订了全过程记录清单、重大执法决定法制审核清单等配套制度。及时更新公示部门行政执法职权事项清单，行政执法人员信息、服务指南等主动公开。执法决定主动及时公开，接受社会监督。规范开展执法工作，亮证执法，执法程序、执法文书规范，按要求配备法制审核人员，加强业务培训学习。

三、落实改革措施，切实优化营商环境

1、落实工程建设项目审批制度改革各项要求。一是精简政府投资项目立项审批手续。对符合条件的项目，分别采取直接审批可行性研究报告，合并编报和审批项目建议书和可行性研究报告,或合并编报和审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计三种方式精简手续。二是进一步压缩政府投资项目立项审批时间。项目建议书、可行性研究报告及初步设计的审批时限由原来的5、7、7个工作日，压缩为3、4、5个工作日，较大提高了审批效率。三是建立项目生成机制。根据上级文件，结合常熟实际，起草出台《 华体网：工程建设项目策划生成管理办法》。配合审批局做好项目生成模块的建设及数据对接、测试等工作，截至目前，项目生成模块基本建设完成，并成功通过上级工改办核验。

2、指导服务企业开展信用修复工作。加强培训，开展了第二期失信企业信用修复培训班，相关部门板块和50家企业参加培训。指导企业在“信用中国”等网站上开展信用修复，为符合条件的企业在“诚信常熟网”进行信用修复。为进一步优化营商环境，为信用修复工作提供制度保障，我委按照上级文件精神，结合已开展的信用修复工作的实践经验，拟订了《 华体网：行政处罚信息信用修复管理办法（试行）》，明确了信用修复的条件、程序、信息管理、异议处理等，文件已由政府办发文。

3、落实“放管服”改革各项工作。做好行政权力事项标准化业务办理项认领，共对34个业务项进行认领和服务指南的编制完善。开展证明事项清理工作，取消了4个事项所涉及的7项证明材料，其中4项材料直接取消，3项材料实行部门间核查。按分工开展套餐式“一件事”改革，积极开展相关事项办理。加强规范事中事后监管，强化“双随机、一公开”执法检查工作，落实市场监管信息平台主体认领、信息上传、开展监管等工作。做好“互联网+监管”系统各项工作。

四、加强法治宣教，营造良好法治环境

1、开展法治教育，提高公职人员法律素养。制订党委中心组、工作人员年度学法计划，明确学法重点。按照计划要求，落实学法进度，先后组织开展了民法典等法制专题讲座2次，开展党委中心组学法3次，组织在线旁听庭审活动，组织参加江苏省第二届百万党员“学宪法学党章考法律”活动、一季一法考试、领导干部月末讲座、公众号答题活动、民法典公开课收看学习等，不断提高工作人员法律素养。落实《发改委中层干部任前法律法规考试实施办法》，规定凡新提拔任用中层干部必须通过任前法律法规考试，提高干部运用法治思维和方式推动发展、化解矛盾的能力。

2、加强普法宣传，营造法治社会氛围。实施普法联动项目——“江苏省粮食流通条例宣传教育”，深入虞东、山前社区现场宣教，利用世界粮食日、粮食与物资储备科技周等时间节点，围绕条例开展相关宣传活动，利用中国常熟政府门户网站、常熟发改委微信公众号等积极开展条例宣传解读。积极开展安全生产、民法典等主题法治宣传教育活动。运用网络、新媒体开展法治宣传，在中国常熟门户网站集中公开了机构改革后发展改革系统相关的法律法规文件，对新出台的法律法规及时公开。利用“常熟发改”公众号开展《江苏省政府投资管理办法》、《江苏省粮食流通条例》安全生产、国家安全、民法典、宪法等宣传。

今年以来，我委法治建设工作作扎实推进，但也还存在一些问题和不足，主要有：一是法治宣传教育工作的广度深度还不够；二是干部职工法治思维，法治意识还需要进一步增强；三是在规范性文件制订、重大行政决策中，公众参与度还不够，参与的形式也较单一。

下一步工作设想：

一是贯彻习近平法治思想，落实党的十九届四中、五中全会精神，按照新形势新要求，切实增强依法行政的自觉性、紧迫性，进一步深化认识、突出重点、压实责任，提高依法治理能力，加快法治机关建设。

二是进一步增强依法行政意识，提高发改干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，工作中强调在法治轨道上想问题、作决策、办事情，从源头上预防和减少违法行政行为的发生。

三是进一步加强法治宣传工作。加大社会普法力度，扩大覆盖面，创新方式,做好相关法律法规的宣传工作。加强本委干部职工的法治教育培训，提高依法行政能力。继续加强行政执法人员的教育培训，提高执法能力水平。

四是进一步畅通监督渠道。深化政府信息主动公开工作，规范做好政府信息依申请公开和行政执法公示工作，积极办理好人大代表、政协委员提案。畅通信访渠道，加强行政复议、应诉工作，促进依法行政。

华体网：发展和改革委员会

2020年12月4日