梅李镇2017年度政府信息依申请公开工作报告

2017年以来，我镇深入贯彻实施《中华人民共和国政府 华体网：条例》，紧紧围绕市委、市政府对政府 华体网：和依申请公开工作的具体要求，明确责任、健全制度、拓展形式、抓好监督，平稳、有序地推进政府 华体网：和依申请公开政府信息工作。现将梅李镇2017年度政府信息依申请工作报告如下：

一、政府信息依申请公开工作基本情况

2017年以来，我镇共收到政府 华体网：申请5条，涉及申请公开内容9项，全部为网络申请。在所申请的9项公开内容中，城建规划类4项，物业管理类2项，其他类3项。对于以上5条政府 华体网：申请，均在答复时限内予以答复，在所有已答复的内容中，根据政府 华体网：有关规定，属于已主动公开范围数1项，同意公开答复数1项，不同意公开答复数3项，不属于本行政机关公开数1项，申请信息不存在数1项，告知作出更改补充数1项，告知通过其他途径办理数1项。不同意公开的政府信息申请内容主要涉及属于正在内部研究、讨论或审议过程中的信息或个人隐私等。

2017年度，我镇因政府 华体网：产生行政诉讼2件，为同一原告以相同理由，分别向 华体网：人民法院和张家港市人民法院提起行政诉讼。其中，向 华体网：人民法院提起的行政诉讼原告撤诉，向张家港市人民法院提起的行政诉讼于2017年10月25日在张家港市人民法院第十二法庭开庭审理，判决书还未送达。

二、政府信息依申请公开工作主要做法

一是规范流程。根据《国务院办公厅 华体网：做好政府信息依申请公开工作的意见》和《 华体网：2017年政务公开工作要点》相关要求，进一步明确依申请公开的原则和处理程序，形成了登记、审核、办理、答复、归档等一整套工作流程。要求各部门严格按照工作流程、办理时限等要求，通过受理点、网络、邮件、传真、信件等多种形式接受 华体网：申请，不断健全工作机制，依申请公开工作得到规范。

二是拓宽渠道。充分发挥 华体网：网站作为政府 华体网：的渠道、对外宣传的窗口、服务公众的平台的作用，同时不断拓宽申请渠道，通过当面申请、传真申请、网络申请、信函申请等多种方式,为申请人申请 华体网：提供便利，确保群众的申请能够得到及时受理及答复，依法保证公众合理得信息需求。

三是严把关节。在政府信息依申请公开工作中，严格把好依申请公开工作流程中的关键环节。在登记受理环节，避免将公开申请当作信访投诉情况等处理；在答复办理环节，不断严谨规范答复形式，进一步增强答复内容的针对性；在归档整理环节，积极做好相关信息资料的收集整理,做好与申请人的沟通联系,及时向申请人通报申请公开政府信息办理进展情况。

三、典型案例

案情：张某，家住梅李镇金色家园小区。于2016年6月19日至2017年6月28日多次通过“中国常熟”网站向梅李镇人民政府申请 华体网：，其中2017年申请 华体网：4次。2017年3月14日，申请人申请公开 华体网：杰洁物业管理服务有限公司的物业服务诚信档案与2017年物业服务合同及其备案资料。镇政府于回复暂无诚信档案，物业服务合同可以到梅李建设局查阅，并告知诉权。2017年4月18日，申请人申请公开金色家园小区内违法行为登记、调查和处理情况。镇政府答复: “请你提供需何种违法行为的 华体网：资料，也可至镇综合执法局对接，然后镇相关部门根据不同情况提供 华体网：资料”。2017年5月15日和6月28日，申请人先后两次在“中国常熟”网站上申请公开“梅李镇管理区域及金色家园小区内违法行为登记、调查和处理情况！《市政府办公室 华体网：在物业管理区域建立违法行为投诉登记制度的通知》常政办发（2016）127号。依据这个文件申请的。请按要求书面告知，提供方式指定为纸面和快递”。镇政府两次答复: “你要求公开梅李镇各区域内违法行为登记、调查和处理情况，但你未能提供材料证明所需信息与你自身生产、生活、科研等特殊需要相关，根据《政府 华体网：条例》第十三条规定，不予提供”。其后，张某以梅李镇人民政府未出具告知书、未按要求公开相关政府信息为由，先后向 华体网：人民法院和张家港市人民法院提起行政诉讼。

《政府 华体网：条例》的实施，保障了公民依法获取政府信息的权利，提高了政府工作的透明度，但也带来了大量滥用获取政府信息权和滥用诉权的行为。行政资源的有限性决定了行政机关职能满足当事人有效的政府 华体网：申请。当事人无正当理由多次重复申请政府 华体网：，后因行政未出具告知书、未按要求公开相关政府信息为由提起行政诉讼的情况，行政机关的处境相对被动。应当通过多种有效途径，引导公民正确行使法律赋予的获取政府信息权和诉讼权利，维护正常的行政管理秩序。但同时，不能让规制成为了限制，剥夺公民的合法权利。政府 华体网：是趋势，是公民行使监督权和实现知情权的重要途径，是建设法治政府的必然要求。

四、存在问题及对策、建议

(一)存在问题

1.依申请公开的目的无法甄别。《政府 华体网：条例》第13 条规定：“公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要, 向政府部门申请获取相关政府信息。”同时，在上述提及的案例中，答复也是以《条例》第13条为依据。但是，从根本上来讲，这里的自身生产、生活、科研等特殊需要缺乏判断标准, 在具体操作中, 依申请公开的目的无法甄别, 申请人很难证明, 行政机关也不易认定。

2.公开信息的范围界定较难。由于《政府 华体网：条例》规定的不予公开情形仅包括国家秘密、商业秘密、个人隐私以及第八条“不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定”，在实际操作中，对于信息的依申请公开是否会影响社会稳定不好把握。例如，对申请的信息涉及会议纪要、部门预算、研究报告等信息时,是否公开界定较难。

（二）对策及建议

1. 华体网：“三需要”的判定。从《条例》第13条的字面意思理解，是否具有“三需要”似乎是申请人的主观判断，从这个角度来说“三需要”的设定并不能在实际上发挥所谓的“限制”作用。如若将“三需要”的判断权交由行政机关，那么又无法保障公民的知情权得以最大限度的实现。在今年6月，国务院办公厅、法制办起草的《中华人民共和国政府 华体网：条例（修订草案征求意见稿）》中，取消了现行条例第十三条 华体网：公民、法人和其他组织申请获取相关政府信息需“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”的规定。在现行《条例》没有取消相关规定的情况下，如何理解这一限制应该考虑《政府 华体网：条例》的立法目的，行政机关判断申请公开的政府信息是否“根据自身生产、生活、科研等特殊需要”，应该广义来看，主要审查被申请公开的信息是否属于秘密或隐私，而不要以此为由来扩大不予公开信息的范围，将大量的 华体网：申请人拒之门外。

2. 华体网：公开信息的范围界定。对申请公开的政府信息， 依照相关法律、法规和国家有关规定进行严格审查。不能确定是否可以公开的, 由保密工作部门或者有关主管部门确定。拟公开政府信息涉及商业秘密、个人隐私, 公开后可能损害第三方合法权益的,以书面征求第三方意见后决定是否公开。对涉及国家秘密的政府信息，应采取动态管理的方式，在保密期限过后，可依申请公开，逐步扩大政府 华体网：的范围。