华体网：行政审批局2022年度法治政府建设情况报告

2022年， 华体网：行政审批局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府的领导下，在市依法治市办、市法宣办、市司法局的指导下，重点围绕强化组织领导、优化法治化营商环境、规范行政权力运行、提升普法实效四个方面，深入推进法治政府建设工作，现将工作情况汇报如下:

一、强化组织领导

1.坚持党委领导。坚持党对全面依法治国的领导，学习贯彻习近平法治思想，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，严格执行局党委议事规则，围绕年度法治建设重点工作和突出问题研究讨论，作出相应部署和要求，落实领导干部述法工作和民主测评，把依法办事作为领导干部民主生活会重要内容。

2.加强统筹部署。制定《 华体网：行政审批局法治建设规划(2021-2025年)》《 华体网：行政审批局法治建设实施方案(2021-2025年)》，调整了 华体网：行政审批局法治建设委员会成员、社会稳定风险评估工作领导小组成员、行政规范性文件起草工作领导小组成员，每月局领导班子听取我局法治建设工作情况汇报。

3.推动领导干部尊法学法守法用法。组织局党委理论学习中心组学习《习近平法治思想学习纲要》《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》，局主要领导报送“学习宣传贯彻习近平法治思想”征文一篇。制定我局领导干部应知应会法律法规清单，并积极落实学习。

二、优化法治化营商环境

1.编制事项清单。编制 华体网：行政许可事项清单。为进一步深化“放管服”改革，依法编制了《 华体网：行政许可事项清单》，共计289项行政许可事项，持续推进行政许可标准化规范化便利化。制定政务服务事项标准化清单。印发《 华体网：依申请办理公共服务事项清单》及《 华体网：村（社区）帮代办服务事项清单》，涉及依申请公共服务事项338项，其中通办事项277项；明确村（社区）帮代办事项63项。为有效推动我市政务服务事项“应进必进”，印发了《 华体网：政务服务中心权力类进驻事项负面清单》（2022年版），共涉及22个部门139个事项。为推动电子证照在政务服务领域的应用，印发了《 华体网：2022年度“两个免于提交”事项清单》《 华体网：已归集电子证照目录清单》，共计282个“两个免于提交”事项，144个已归集电子证照，已在“一件事”“一业一证”申报过程中实现电子证照应用。拓展“一件事”清单，新推出“汽车充电桩报装一件事”“民宿一件事”“个体食品经营登记一件事”等13个“一件事”套餐，累计落地93个套餐式“一件事”，89个“一件事”可网上申请办理，61个可在“常熟智慧政务”微信小程序“掌上办”。持续探索“一业一证”改革，新增汽车美容、洗衣干洗、会计事务等15个行业“一业一证”，行业综合许可范围拓展至36个行业。

2.优化审批流程。实施“线下一窗式，线上全链通”服务，实现企业开办0.5个工作日常态化。推出个体工商户登记智慧审批，实现“现场办、自动批、照秒拿”，开展市场主体“1+N”注销改革工作，在苏州率先推行居民服务业个体工商户集中登记。成立重大项目线下专区，增设重大项目服务专窗，推出咨询辅导、容缺受理、帮办代办、多部门联动上门等举措。推出“立项+节能”、深化“立项+水保”联动审批，首创“标准地+双信地+定制地”服务模式，创下“一天八证”审批新速度。推行人防许可、规划许可并联审批，企业一次申请、一套材料即可领取“双证”。“不见面”远程规划核实覆盖各项目类型，“预先审+容缺办+承诺制”审批模式持续发挥优势。

三、规范行政权力运行

1.严格执行重大行政决策法定程序。2022年，运行重大行政决策项目“制定行政规范性文件《公共场所卫生许可告知承诺制实施办法》”，严格执行重大行政决策法定程序，向公众征求了意见、召开了专家评审会，会同 华体网：卫生健康委员会完成合法性审查，通过廉洁性审查，经 华体网：行政审批局局长办公会议集体审议通过。

2.强化行政权力运行合法性审查。印发《 华体网：行政审批局合同管理制度》，明确合同合法性审查的主要内容，明确不得签订未经合法性审查的合同，全年共审查合同66份。对于行政权力运行中涉及的法律文书、行政许可决定、行政许可案卷等进行法治审核，全年共审查18次，聘请了我局法律顾问参与重要法治审核。荣获2022年度 华体网：行政许可案卷评查第一。行政复议、行政诉讼案件无败诉案件。

3.做好政府 华体网：工作。公开与 华体网：卫生健康委员会联合制定的行政规范性文件《公共场所卫生许可告知承诺制实施办法》，公示公共场所卫生许可告知承诺书格式文本。通过信用信息管理系统、国家企业信用信息公示系统主动公开行政许可信息78881件。全年共答复8次政府 华体网：申请，申请人涉及17个自然人、3个法人，按期办结率100%，未发生因依申请公开引发的行政复议和行政诉讼。

四、注重法治宣传教育实效

1.组织执法人员参加学法考法活动。组织收看公司股权转让纠纷案件庭审视频、开展“《民法典》体系构建和主要亮点”为主题的培训。开展了《市场主体登记条例》答题活动，将涉及登记人员实际操作的条款列为重点考试内容；组织我局执法人员法律知识线上考试，内容包括民法典与行政许可法律知识；进行了第二轮核发全国统一行政执法证件培训和考试。执法人员积极参与每月网上学法、季度考法。

2.组织专题法治培训活动。为助推公共资源交易领域全流程电子化进程，结合政府采购规范性文件，对代理机构从业人员业务进行了采购交易规则方面的培训和考试。为切实提高乡镇（街道）承接许可事项的能力和效率，组织市住建局、城管局、医保局、人社局等多部门业务骨干对全市各镇（街道）行政审批局（为民服务中心）70多名工作人员进行赋权事项业务培训。

3.开展法治宣传工作。为向公众深入宣传《市场主体登记管理条例》，参加 华体网：广播电台广播讲法；在公众号开展有奖答题活动，图文讲解；在服装城男装中心、琴湖溪里商业中心等发放宣传材料等；在全市各级政务服务大厅、政银合作网点分发宣传折页，播放动画视频、海报和标语；在全市公交车、出租车广告位播放宣传标语；在大型商圈电子屏播放宣传视频。在政务大厅以播放电子海报、分发宣传手册的方式对公众进行民法典、打击治理电信网络诈骗犯罪、扫黑除恶、信用等宣传活动。

4.举办业务技能等竞赛活动。竞赛题目涵盖了习近平新时代中国特色社会主义思想、《行政许可法》、《优化营商环境条例》、《江苏省优化营商环境条例》等内容，动员全市政务服务系统的干部职工参赛，以赛代训，以赛代考，提升干部职工的政治理论素养、法律知识储备、问题解决能力、协调沟通能力，全面展示政务服务体系蓬勃向上的精神面貌。

2022年， 华体网：行政审批局聚焦民生关切，创新审批服务机制、规范审批服务行为、提高审批服务效率，服务经济高质量发展。虽然做出了一些成绩，但仍存在不足之处。一是执法能力仍需提升，培训的机会少，培训的针对性仍需增强。二是普法效能仍需提高，普法方式不够新颖，普法覆盖面较窄。2023年，将大力发扬“四敢”精神，用更加优良的作风效能，持续提升法治建设工作水平，全力打造“常舒心”营商环境和政务服务“第一窗口”。